直挂云帆济沧海

改革开放20年来，我国的外交活动非常活跃。中国第二代和第三代领导集体认真贯彻邓小平外交思想，始终不渝地坚持第一代领导人倡导的独立自主的和平外交政策，取得了巨大的成就。在这一时期中，我国与世界各国的关系在和平共处五项原则的基础上得到普遍改善和发展，我国的国际地位显著提高，在国际事务中的影响显著增强。中国已成为当今世界维护国际和平、促进人类进步的重要力量。目前中国已同世界上164个国家建立了外交关系，其中包括1979年1月1日建交的美国和今年11月初建交的汤加。

进入八十年代后，邓小平提出“和平与发展是当代世界两大主题”的科学论断。这一论断为中国国际战略的调整和新时期外交工作的开展指明了方向。

根据这一时代特征，邓小平在八十年代提出了在和平共处五项原则的基础上建立公正合理的国际政治经济新秩序的主张。

江泽民主席等中国领导人在许多国际场合都明确阐述了中国关于建立国际政治经济新秩序的主张和原则立场。中国积极参与多边和国际活动，在国际事务中主持正义，反对霸权主义和强权政治，受到世界各国特别是发展中国家的广泛赞誉。

作为联合国安理会常任理事国，中国为推动重大地区冲突的公正、合理解决发挥了独特的积极作用。

面对亚洲金融危机，中国承受着危机带来的压力，坚持人民币不贬值，并向亚洲有关国家承诺55亿美元援助，为阻止危机的进一步恶化作出了重要贡献，受到国际社会的高度评价。

中国倡导在平等和相互尊重基础上开展对话和合作，反对利用人权干涉别国内政。在过去几年中，中国连续七次挫败少数西方国家在日内瓦人权会议上提出的反华议案。中国还积极参加了裁军领域的各项工作和全面禁止核试验条约谈判，并成为该条约的首批签字国之一，为这个条约最终达成作出了积极贡献。

20年来，特别是九十年代以来，中国领导人贯彻邓小平外交思想，高瞻远瞩，提出和实施一系列处理双边和多边关系的方针政策，取得了举世瞩目的外交成就。

中美关系在经历了较平稳发展和严重波折后，从1996年下半年开始出现改善和发展的势头。去年10月和今年6月，江泽民主席与克林顿总统成功地进行了具有重大意义的互访。两国领导人决定中美致力于建立面向二十一世纪的建设性战略伙伴关系，为中美关系的发展确立了框架和方向。双方还决定进一步加强和扩大在环保、能源、科技、法律、教育和文化等领域的合作。美国已成为中国的第二大贸易伙伴，中国成为美国的第四大贸易伙伴。同时，中国在台湾、双边贸易、人权等问题上坚持原则，坚决维护了国家主权和尊严。

中俄两国自1992年实现关系正常化以来，双边关系稳定、健康发展。中俄建立了平等信任、面向二十一世纪的战略协作伙伴关系，标志着两国关系已步入全面、深入发展的新阶段。中国同俄罗斯及中亚三国签署的关于在边境地区加强军事领域信任的协定和关于在边境地区相互裁减军事力量的协定，成功地解决了中国与俄罗斯和其他三国间长达7000多公里的边界问题和边境地区的稳定和安宁等问题。江泽民主席和叶利钦总统去年4月在莫斯科签署了关于世界多极化和建立国际新秩序的联合声明，为推动世界多极化的进程和建立“和平稳定、公正合理”的国际政治经济新秩序作出了贡献。江泽民主席最近出访俄罗斯，中俄双方就世纪之交国际社会发展的基本趋势协调了立场，并就进一步加强双边合作的长期战略前景达成共识。双方的相互理解和信任达到崭新的水平。

中日关系近年来总体上保持了良好的发展势头。作为东亚地区的两个重要邻国，中日双方在各个领域的合作与交流都取得了很大进展。今年正值中日和平友好条约签订20周年，江泽民主席作为中国国家元首首次对日本进行国事访问，双方决定面向二十一世纪，建立致力于和平与发展的友好合作伙伴关系。

中国同欧洲，特别是同包括德国、英国和法国在内的欧盟国家关系迎来了一个全面发展的新时期。江泽民主席1995年访问德国时指出，相互尊重、求同存异、平等互利是指导中国与西欧关系的原则。这些原则为中欧合作关系的不断加深奠定了坚实的基础。今年2月，欧盟决定在联合国人权会议上不再搞针对中国的提案；3月，欧盟委员会发表“与中国建立全面伙伴关系”的对华政策新文件，主张进一步提升中欧关系水平；4月，朱基总理同欧盟领导人举行首次会晤，双方强调愿意建立面向二十一世纪的健康稳定的建设性伙伴关系，并决定建立年度领导人会晤机制。

香港的顺利回归和澳门的即将回归无疑是邓小平“一国两制”伟大构想的胜利。随着香港的回归，中英关系也呈现出改善和发展的势头。今年朱基总理和布莱尔首相的成功互访为中英关系发展注入了新的活力。

中国与周边国家及其他亚洲国家的关系八十年代以来不断改善和发展。中国同一些邻国之间在解决历史遗留问题、勘定边境界线、推动经贸合作等方面取得了重大进展；同有的邻国的双边关系也有较大改善。去年12月，江泽民主席出席中国－东盟首脑非正式会晤，与东盟领导人确立了双方建立面向二十一世纪睦邻互信伙伴关系的目标和指导双方关系的原则；江泽民主席对菲律宾、印度、巴基斯坦和尼泊尔的国事访问确定了中国与四国关系面向二十一世纪的发展方向。中国领导人对越南、朝鲜、韩国和东盟各国的访问以及中国1996年成为东盟的全面对话伙伴使中国与这些国家和地区的关系迈上了新台阶。

中国同非洲和拉美发展中国家的关系得到进一步巩固和加强。作为世界上最大的发展中国家，中国一贯在国际事务中与发展中国家相互支持，并在平等互利的基础上拓展与这些国家在各个领域的合作。1996年江泽民主席访问非洲和李鹏总理访问拉丁美洲时分别提出了中国发展同两大洲关系的五点建议和五项原则，有效地促进了中国同两大洲政治、经贸合作和共同发展。

同时，中国还努力发展议会外交、党际外交和民间外交等多渠道的对外关系，取得了丰硕的成果。目前，全国人大已同140多个国家的议会建立了联系，同50多个国家的议会建立了双边友好组织；中国共产党对外交往已形成了以各国执政党、参政党和其他重要政党为主要对象的全方位党际交往新格局，中国共产党已同五大洲130多个国家和地区的300多个政党建立了多种形式的联系；全国政协开展多种形式的对外交往，在我国的外交领域发挥了积极作用；中国军队积极开展对外交流与合作；中外民间交往也甚为活跃，中国已同世界各国建立了800多对友好城市关系。

过去20年我国活跃、成功的外交工作，有力地配合了国内经济建设这个中心，为改革开放，为社会主义现代化建设，为发展社会主义市场经济创造了良好的国际环境。